李彦宏两会提案：希望国家出台政策鼓励人工智能开放平台

3月3日，2018年全国两会召开在即，百度CEO李彦宏今年提了四个提案，两个关于人工智能，一个关于雄安，一个关于吸烟的公共政策。

李彦宏表示，“头五年我提的提案更多的聚焦一些特别具体的问题，并且给出特别具体的我认为合理的解决方案，希望在术的层面对国家有所帮助。今后的五年我可能会逐步把镜头往远拉一拉，提一些相对比较宏观的东西，甚至不一定有特别清晰解决方案的情况下我也会提，我提的领域也不一定完全都是计算机、IT、互联网这些领域，也可能跨度更大一点。”

这个提案包括：1、希望国家出台政策鼓励人工智能的开放平台。2、关于无人驾驶。3、雄安新区的税收方面能有一些特殊政策。4、关于控制吸烟相关的法律和法规。

李彦宏讲述提案全文：

我大致介绍一下今年的提案情况，我是第二届做政协委员，做了五年的时间。这五年当中我也在不断的摸索，不断的寻找更好的方法去参政议政。头五年我提的提案更多的聚焦一些特别具体的问题，并且给出特别具体的我认为合理的解决方案，希望在术的层面对国家有所帮助。今后的五年我可能会逐步把镜头往远拉一拉，提一些相对比较宏观的东西，甚至不一定有特别清晰解决方案的情况下我也会提，我提的领域也不一定完全都是计算机、IT、互联网这些领域，也可能跨度更大一点。

下面我简单跟大家讲讲今年的四个提案，有两个是跟我们专业还是非常相关的，就是关于人工智能。

第一个提案是希望国家出台政策鼓励人工智能的开放平台。开放平台这个事情百度也做了很多年了，我们也积累了一些经验，Apollo自动驾驶是比较大的开放平台，深度学习也开源了paddlepaddle，还有DuerOS是一个自动语音交互开放平台。人工智能时代，开放平台的影响力会越来越大，因为没有一家有足够多的数据，所以只有把更多的数据汇集在一起，算法也好、技术也好，才能够展现出来更大的影响力，所以一方面百度在积极的做开源和开放的平台，另外一方面我也觉得国家应该鼓励所有的公司尤其是大公司来开放人工智能技术方面的平台。如果说前些年还只是百度在人工智能上投入力度比较大的话，最近一年多各个主流的公司在人工智能上投入都不小，还有一些相对比较小的公司做的也很专，某些领域做的也不错，所以他们某些个技术开放出来，对于其他的企业是有帮助的。可能不是每个企业都愿意免费把自己的技术都打开让每个人去用，这就需要在国家层面出台一些政策来鼓励大家做这个事情。

人工智能是一个涉及面非常广的技术现象，除了它的应用可以在各行各业以外，本身这个技术的发展也是涉及到方方面面，从软件到芯片，到数据，到服务各个层面，很多是需要垂直整合的。过去，我们做互联网比较习惯于在云端做各种各样的升级，到人工智能时代，很多时候在终端，在客户端也需要有硬件和软件结合的能力，甚至不管在云端也好，还是在终端也好，在芯片上要专门为人工智能的某项技术去制造专用的芯片，实际上是需要产业链各个环节都能够打通，都能够相互借力。在这种情况下，开放平台的作用是非常大的。国家如果能够通过政策方面的引导，让更多的企业来开源和开放的话，对于整个提升中国人工智能技术能力和人工智能在各个行业的应用都是一件大好事。这是有关开放平台的。

第二是提案是有关于无人驾驶，前年我也提了无人驾驶，但是今年我们的感受应该说是更加深刻了。像美国，真正做无人驾驶的运营都是在亚利桑那州，因为那个州给了相关政策配套，保障是最完善的，最鼓励的。美国已经有20多个州都推出了自动驾驶相关的法律法规，中国只有北京市、上海市推出了相关测试的规定。但是还不够，汽车也是一个很大的产业，涉及到很多的环节。比如说自动驾驶高清地图，什么人可以采集，什么人不可以采集，一个无人驾驶的汽车被黑客攻击了变成一个武器怎么办，其实涉及到各种各样的情况。也包括比如政府层面不需要去造车，不需要去发明自动驾驶的技术，但是在道路上，在基础设施的建设上，它能不能做什么东西，使得自动驾驶的技术开发的难度进一步降低等等，就是在各个层面政府都是可以发挥他们的作用。尤其我们国家的政府号召力还是非常强，执行力也很强。

第三个提案是有关于雄安的，我们经常在讲，最早的时候深圳作为一个特区做的很成功，然后浦东作为一个特区也做的很成功。我觉得这两个特区也好，新区也好，他们成功很大程度上还是跟国家政策的引导是有关系的。当年比如一些电脑的电线都是从香港进到深圳，浦东是很多金融机构，金融是一个强监管的领域，都是政府有非常大的话语权。我们都很兴奋，因为雄安离北京很近，我们非常想发挥作用，也跟雄安的领导，包括河北省的领导有过多次的沟通，雄安什么样的优势是真正吸引人的优势？很可能在税收方面，尤其是个人所得税，我们国家个人所得税最高是到45%，比绝大多数国家都有高。比如我们在引进人才的时候，从美国引进也好，从香港这些地方，都面临着一旦到了中国大陆的话，我要交更高的税，对他们来说在心理上是一个障碍，我们通常需要给更高的工资才能把人从别的国家引进到中国来，雄安能不能够有一些特殊的政策，无论是个人所得税，还是企业所得税，还是其他方面的税收上有更大的灵活性，这是我一个大致的思路。

第四是有关于控制吸烟相关的法律和法规。我很久以前写过一个博客，那时候中国网民是一亿多人，中国烟民是3亿，什么时候这两个数字倒过来，相当于理想实现了。但是到今天来看，我们网民已经七八亿的人，远超过了中国烟民的人数，这是可喜的地方。不好的地方是烟民的数量并没有下降，还是三亿多。所以我也在想，中国其实可以出台更加激进控烟的政策。我们在北京已经不太感觉到，基本上在室内环境都不允许吸烟了，但是中国绝大多数地方都没有这么严格控烟的措施和规定。所以我也在想既然北京可以做，上海可以做，为什么其他的城市不可以做，理论上也是可以的。如果吸烟确实对于人有害的，尤其是被动吸烟对这些人是不公平的，我们为什么不可以在很多大城市，在很多起来的国家都验证是非常好的政策推广到全国来实施。中国有世界上最多的网民，也是世界上烟草最大的市场。我以前以为国家需要这方面的税收，但是十九大以后，人民对美好生活的向往变成了一个最主要的追求，这里不光是物质文明、精神文明，它还有生态文明，就是人们很在乎环境，很在乎空气质量，我看到的报道这个屋子里有一个人吸烟，PM2.5是600，现在，北京一年可能也不会有一天是600的，这么明显的对人们健康不利的东西我们为什么不可以更加激进的去控制它，这是我今年提的几个方面。